Monopolski položaj Kinološkog saveza Srbije – zakonom podržan, a bez odgovornosti

Kako organizacija koja uživa monopol, vrši poslove od javnog interesa i jedini je predstavnik Srbije u svetskoj kinološkoj federaciji – može da bude registrovana kao „dobrovoljno udruženje građana“?

Kinološki savez Srbije (KSS) je organizacija koja uživa monopolski položaj u Republici Srbiji. On je jedini FCI priznati kinološki savez u zemlji, što mu daje isključivo pravo da izdaje rodovnike, licencira kinološke sudije i vodi Centralnu rodovnu knjigu.

Međutim, istovremeno, Kinološki savez Srbije je registrovan kao „udruženje građana na dobrovoljnoj bazi“ – što ga, prema sopstvenim rečima, oslobađa bilo kakve odgovornosti prema državi i članovima.

📜 Kako je monopol Kinološkog saveza Srbije podržan zakonom?

Na primeru lovačkih pasa najbolje se vidi kako država zakonom podržava monopol Kinološkog saveza Srbije, iako je on registrovan samo kao udruženje građana.

Pravilnik o lovačkim psima (“Službeni glasnik RS”, broj 80/11 od 28. oktobra 2011. godine) u Članu 2 definiše:

Isti Pravilnik u Članu 2, tačka 7 definiše:

To znači da država, svojim propisima, priznaje isključivo rodovnike koje izdaje Kinološki savez Srbije kao jedini FCI priznati član iz Srbije. Bez rodovnika izdatog od strane KSS, lovački pas ne može da dobije identifikacionu karticu niti da bude korišćen u lovu.

🏛️ Monopol nad licenciranjem sudija i ispitima

Isto važi i za ocenjivanje pasa. Iste propise sprovode isključivo sudije koje je licencirao Kinološki savez Srbije.

Kako se navodi u Pravilniku o lovačkim psima, Kinološki savez Srbije se bavi:

To znači da Kinološki savez Srbije ima potpunu kontrolu nad:

• Izdavanjem rodovnika – bez kojih pas ne može da se takmiči, da se koristi u lovu, niti da se koristi u odgoju
• Licenciranjem sudija – koji ocenjuju pse na izložbama i ispitima
• Sprovodjenjem ispita (IUO) – ispita urođenih osobina koje lovački pas mora da položi

🌍 FCI pravilo: jedna zemlja – jedan savez

Međunarodna kinološka federacija (FCI), kao svetska krovna kinološka organizacija, propisuje pravilo „jedna zemlja – jedan savez“ (one country – one member).

To znači da Kinološki savez Srbije uživa monopolski položaj koji mu je poveren od strane međunarodne zajednice. Kako se navodi na zvaničnoj statistici FCI, jedini član iz Srbije je:

To znači da Kinološki savez Srbije ima:

• Ekskluzivno pravo da izdaje rodovnike priznate od strane FCI
• Ekskluzivno pravo da licencira kinološke sudije
• Ekskluzivno pravo da vodi Centralnu rodovnu knjigu
• Ekskluzivno pravo da predstavlja Srbiju u međunarodnim kinološkim telima

🤔 Kontradikcija koja se ne može ignorisati

Drugim rečima, država je Kinološkom savezu Srbije dala monopolsku kontrolu nad celokupnom kinološkom delatnošću u Srbiji, a istovremeno mu je dozvolila da bude registrovan kao obično „dobrovoljno udruženje građana“ koje nema nikakve obaveze prema državi.

To je apsurdna situacija:

Na Okruglom stolu održanom 31. jula 2026. godine, sekretarka KSS Ana Bijelović je izjavila:

I – Ana Bijelović je u potpunosti u pravu. KSS jeste registrovan kao udruženje građana, a udruženja su, prema Članu 2. Zakona o udruženjima, „dobrovoljna i nevladina nedobitna organizacija“.

⚖️ Zašto Kinološki savez Srbije ne može biti samo udruženje građana?

Postoji nekoliko ključnih razloga zašto Kinološki savez Srbije ne može i ne sme da bude registrovan samo kao „dobrovoljno udruženje građana“:

1. Monopolski položaj podržan zakonom

Kao što smo pokazali, Kinološki savez Srbije je jedini FCI priznati član iz Srbije. To mu daje monopolski položaj koji je direktno podržan državnim propisima – poput Pravilnika o lovačkim psima.

Zakon o zaštiti konkurencije Republike Srbije zabranjuje zloupotrebu monopolskog položaja. KSS, kao organizacija koja uživa monopol, mora biti podložna kontroli i odgovornosti – a ne da se krije iza „dobrovoljnosti“.

2. Poslovi od javnog interesa

Kinološki savez Srbije obavlja poslove od javnog interesa:

• Vodi Centralnu rodovnu knjigu – evidenciju od značaja za državu
• Izdaje rodovnike koje država priznaje u svojim propisima
• Licencira kinološke sudije – koji ocenjuju pse za potrebe države
• Koristi grb i ime Republike Srbije na svojim dokumentima

Organizacije koje obavljaju poslove od javnog interesa moraju biti transparentne, odgovorne i podložne kontroli – što KSS, kao „dobrovoljno udruženje“, nije.

3. Upotreba državnih simbola

Kinološki savez Srbije na svojim dokumentima koristi grb i naziv „Republike Srbije“, stvarajući lažni utisak državnog autoriteta. Korišćenje državnih simbola mora biti regulisano i kontrolisano – a ne prepušteno „dobrovoljnom udruženju“.

4. Finansijske malverzacije

Kao što smo pokazali u prethodnim istraživanjima, Kinološki savez Srbije je godinama prikupljao milione evra od članarina, rodovnika i kotizacija – bez ikakve transparentnosti i odgovornosti.

Da je KSS registrovan kao odgajivačka organizacija – u skladu sa Zakonom o stočarstvu – morao bi da:

• Podnosi finansijske izveštaje APR-u
• Plaća porez na sve prihode
• Bude podložan inspekcijskom nadzoru
• Omogući transparentnost poslovanja

🏛️ Šta bi trebalo da se uradi?

Pothitno je neophodno:

Samo tako će se uspostaviti sistem u kome:

• Odgovorni odgajivači dobijaju zaštitu i podršku
• „Štanceri“ gube prostor za nelegalno delovanje
• Psi dobijaju adekvatnu zaštitu
• Država dobija kontrolu nad delatnošću od javnog interesa

🐕 Zaključak

Ideal Dale – Odgajivačnica pasa i živine
Bokternica 43, Bačka Palanka, Srbija | 📞 +381 64 114 2497