Kako je Kinološki savez Srbije “rešavao” problem prekobrojnosti pasa – menjanjem pravila za parenje

Dok se Srbija bori sa ogromnim problemom napuštenih pasa, KSS je 2022. godine doneo izmene koje olakšavaju parenje i povećavaju broj štenaca

Dok se Srbija već godinama bori sa ogromnim problemom napuštenih i prekobrojnih pasa, čini se da je zvanična kinološka administracija izabrala svoj put – umesto da ograničava nekontrolisanu reprodukciju, ona je, pod sumnjivim okolnostima, proširila mogućnosti za parenje.

Kinološki savez Srbije (KSS) je udruženje koje, prema sopstvenom priznanju, deluje na “dobrovoljnoj bazi” [1]. Međutim, istovremeno uživa monopolski položaj koji mu je omogućen državnim propisima [2]. Kako je moguće da organizacija koja se krije iza paravana “dobrovoljnosti” donosi odluke koje direktno utiču na prekobrojnost pasa u celoj zemlji?

Odgovor leži u Pravilniku o stručnom radu – osnovnom dokumentu KSS koji definiše sva pravila uzgoja, reprodukcije i vođenja evidencije o čistokrvnim psima. Njegove izmene direktno utiču na to ko, kako, kada i pod kojim uslovima može da se bavi uzgojem pasa.

📖 Šta je Pravilnik o stručnom radu?

Pravilnik o stručnom radu je osnovni dokument Kinološkog saveza Srbije koji definiše sva pravila uzgoja, reprodukcije i vođenja evidencije o čistokrvnim psima. Njegove izmene direktno utiču na to ko, kako, kada i pod kojim uslovima može da se bavi uzgojem pasa.

Do sada su zvanično objavljena tri izdanja:

• 2007. godina – prvo izdanje (ISBN 978-86-84639-08-2) [3]
• 2013. godina – drugo izdanje (ISBN 978-86-84639-35-8)
• 2024. godina – aktuelno izdanje (ISBN 978-86-84639-51-8)

Međutim, postoji jedna godina koja izaziva posebnu sumnju – 2022.

❓ Tajna 2022. godine – Pravilnik koji (zvanično) ne postoji

Iako na sajtu KSS-a i u zvaničnim bibliotekama ne postoji javni zapis o izdanju Pravilnika iz 2022. godine, fizički primerci su se pojavili kod pojedinih lica. Na zvaničnom sajtu KSS-a postoji više referenci na “Pravilnik o stručnom radu KSS-a” u kontekstu disciplinskih postupaka i odluka Upravnog odbora, ali sam dokument nigde nije javno dostupan.

O postojanju ovog pravilnika svedoči i fotografija koja je prispela u naše ruke – prikazuje naslovnu stranu Pravilnika o stručnom radu KSS iz 2022. godine. KSS nikada nije zvanično objavio ovo izdanje, niti ga je uvrstio u svoju biblioteku izdanja. O ovom dokumentu, njegovom sadržaju i okolnostima donošenja, detaljnije ćemo pisati u narednom tekstu, jer zaslužuje posebnu pažnju.

⚖️ Od strogih pravila do potpunog oslobađanja – uporedni prikaz

Da bi smo razumeli značaj ovih izmena, dovoljno je uporediti ono što je nekada važilo i ono što važi danas.

📜 Pravilnik iz 2013. godine (stroga ograničenja)

Dakle, postojala su jasna starosna ograničenja (14 meseci za ženke, 18 meseci za mužjake), ograničenje broja legala (jedno godišnje) i ograničenje broja štenaca (8 do treće godine).

📜 Pravilnik iz 2022/2024. godine (ukidanje ograničenja)

Pravilnik iz 2024. godine potvrđuje izmene koje su, prema svemu sudeći, donete krajem 2022. godine:

• Član 6 je izmenjen: “Kujama se dozvoljava 2 (dva) legla u toku jedne godine.” – što je udvostručenje u odnosu na raniji limit
• Starosna ograničenja su potpuno ukinuta – više se ne pominju 14 meseci za kuje, 18 meseci za mužjake, niti 10 godina starosti za kuje
• Ograničenje broja štenaca po leglu je ukinuto – više se ne pominje 8 štenaca

🤝 Sastanak koji je promenio sve – KSS i Lovački savez Srbije 2022.

23. novembra 2022. godine, održan je sastanak između dr Mahmuda Al Dagistanija (generalni sekretar KSS) i Bratislava Ćirkovića (tadašnji predsednik Lovačkog saveza Srbije).

Tom prilikom istaknuto je da su “lovstvo i kinologija nerazdvojne karike” i da su “za opstanak LSS i KSS neophodni dobri odnosi” [4].

Upravo u tom periodu – krajem 2022. godine – donete su sporne izmene Pravilnika o stručnom radu koje su značajno olakšale uslove za parenje. Da li je reč o pukoj slučajnosti ili o koordinisanom delovanju dveju uticajnih organizacija, ostaje da se utvrdi.

🏛️ Ćirkovićeva dvostruka uloga: Državni sekretar i predsednik LSS

U julu 2024. godine, Bratislav Ćirković je postavljen za državnog sekretara u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (MPŠV) – zadužen za “praćenje stanja u lovstvu i kinologiji” [5]. Ova funkcija do tada nije postojala.

To znači da je Ćirković istovremeno:

• Predsednik LSS – organizacije koja je, kako je rečeno, “nerazdvojna karika” sa KSS
• Državni sekretar zadužen za nadzor nad kinologijom – što uključuje i nadzor nad KSS

🔄 Kako sistem funkcioniše: Mehanizam “dve strane medalje”

1. Kada je u pitanju moć i profit – KSS je državna institucija

KSS je jedini FCI priznati kinološki savez u Srbiji [6]. To mu daje monopolski položaj:

• Isključivo pravo da izdaje rodovnike (koje država priznaje u svojim propisima)
• Isključivo pravo da licencira kinološke sudije
• Isključivo pravo da vodi Centralnu rodovnu knjigu

Država je zakonom podržala ovaj monopol. Na primeru lovačkih pasa to je najvidljivije – Pravilnik o lovačkim psima iz 2011. godine eksplicitno definiše lovačke pse prema “kriterijumima Kinološkog saveza Republike Srbije” i priznaje isključivo rodovnike koje izdaje KSS [7]. Bez rodovnika od KSS, lovački pas ne može da dobije identifikacionu karticu niti da bude korišćen u lovu.

Drugim rečima: država je KSS-u dala monopol, a zauzvrat nije tražila ništa. KSS koristi državne propise da bi održavao svoju vlast, ali kada treba da odgovara – on je samo “dobrovoljno udruženje građana”.

2. Kada je u pitanju odgovornost – KSS je dobrovoljno udruženje građana

Na Okruglom stolu o Nacrtu zakona o dobrobiti životinja 2026. godine, sekretarka KSS Ana Bijelović je izjavila:

I – Ana Bijelović je u potpunosti u pravu. Sa stanovišta zakona, KSS jeste registrovano kao udruženje građana, a udruženja su, prema Članu 2. Zakona o udruženjima, “dobrovoljna i nevladina nedobitna organizacija”. Članstvo je dobrovoljno, a upis u registar je takođe dobrovoljan.

Paradoks je sledeći:

3. Ćirkovićeva uloga: “Veza” koja omogućava sistem

Kako je primetila Ivona Cacanović (koja se bavi kinologijom i problematikom prekobrojnosti pasa) u svojoj Facebook objavi:

Ovo pitanje pogađa suštinu: ko koga štiti?

Kada je potrebno da KSS dobije nova ovlašćenja ili da se njegov monopol proširi – tu je Ćirković da to omogući kroz državne institucije. Kada je potrebno da KSS izbegne odgovornost – tu je isti Ćirković, ali sada kao predsednik LSS, da kaže da KSS nije u nadležnosti MPŠV.

📊 FCI statistika: Ekspanzija, pad, pa opet pad

Prema zvaničnim podacima FCI-a za KSS [6]:

Izvor: FCI statistika – Kinološki savez Republike Srbije (KSS) [6]

Šta ovi podaci govore?

• Ekspanzija do 2021. godine – broj registrovanih štenaca raste sa ~40.000 na 61.974 u 2021. godini. To je rast od preko 50% u odnosu na 2019. godinu.
• Pad 2022. godine – broj štenaca pada na 48.690 (pad od 13.284 štenaca ili 21,4% u odnosu na 2021). To automatski znači manje prihoda za KSS, jer KSS zarađuje od svakog izdatog rodovnika.
• Stalni pad od 2022. do 2025. – broj štenaca pada na 28.504 u 2025. godini, što je pad od 54% u odnosu na 2021. godinu.

❓ Pitanja koja ostaju – a na koja KSS mora da odgovori

Postavlja se logično pitanje:

Umesto da uvede strožije mere kontrole, ograniči nekontrolisanu reprodukciju i podstakne odgovoran uzgoj, KSS je učinio upravo suprotno. Izmene Pravilnika su oslobodile uzgajivače svih ranijih ograničenja, omogućivši im da:

• pare pse bez starosnih granica
• imaju više legala godišnje
• ne vode računa o broju štenaca po leglu

Ovakav pristup ne samo da ne rešava problem napuštenih pasa, već ga direktno podstiče i produžava.

📌 Ključna pitanja za KSS i MPŠV

1. Ko je doneo izmene Pravilnika o stručnom radu 2022. godine? – Da li je postojala odluka nadležnog organa KSS?
2. Zašto KSS nikada nije javno objavio Pravilnik iz 2022. godine? – Šta se krije iza tajnovitosti?
3. Kakve veze ima sastanak Ćirković–Dagistani sa izmenama Pravilnika? – Da li je LSS uticao na izmene koje olakšavaju parenje?
4. Kako državni sekretar zadužen za kinologiju može istovremeno da bude predsednik LSS? – Da li je to sukob interesa?
5. Zašto MPŠV ne vrši nadzor nad KSS? – Ako KSS obavlja poslove od javnog interesa, ko ga kontroliše?

🐕 Zaključak

---

Ideal Dale – Odgajivačnica pasa i živine
Bokternica 43, Bačka Palanka, Srbija | 📞 +381 64 114 2497