KSS – udruženje građana ili nacionalna kinološka organizacija?

Ana Bijelović je pravno u pravu – ali upravo u tome je najveći problem

Na Okruglom stolu o Nacrtu zakona o dobrobiti životinja, održanom 31. jula 2026. godine, Ana Bijelović, sekretarka Kinološkog saveza Srbije (KSS), izjavila je sledeće:

I – Ana Bijelović je u potpunosti u pravu.

Sa stanovišta zakona, KSS jeste registrovano kao udruženje građana, a udruženja su, prema Članu 2. Zakona o udruženjima, “dobrovoljna i nevladina nedobitna organizacija”. Članstvo je dobrovoljno, a upis u registar je takođe dobrovoljan. KSS zaista nema zakonsku osnovu da bilo kome nameće obaveze van svog članskog kruga.

Međutim, upravo u tome i leži problem.

🐕 Kada „dobrovoljno“ postaje „obmanjujuće“

Da je KSS samo obično udruženje građana koje okuplja ljubitelje pasa – sve bi bilo u redu. Ali KSS nije obično udruženje. KSS je:

• Jedini FCI priznati kinološki savez u Srbiji – što potvrđuje i zvanična lista članova na sajtu Međunarodne kinološke federacije (FCI), gde se kao jedini predstavnik Srbije navodi upravo KSS[reference:0]. KSS je, kako stoji i na njihovom zvaničnom sajtu, “stalni član Međunarodne kinološke federacije, FCI-a”[reference:1].
• Jedina organizacija koja u Srbiji izdaje rodovnike priznate od strane FCI
• Jedini autoritet koji licencira kinološke sudije u Srbiji
• Organizacija čija imena rasa (doberman, erdel terijer, francuski buldog) državne institucije koriste u zvaničnim dokumentima – od veterinarskih pasoša do lovačkih ID kartica

I tu dolazimo do ključnog pitanja:

📜 FCI pravilo: jedna zemlja – jedan savez

FCI kao svetska krovna kinološka organizacija propisuje pravilo “jedna zemlja – jedan savez” (one country – one member). Kako navode zvanični izvori, FCI “priznaje jedan kinološki klub po zemlji članici” i “uključuje članove i ugovorne partnere (po jednog člana iz svake zemlje)”.

To znači da KSS uživa monopolski položaj koji mu je poveren od strane međunarodne zajednice – ali istovremeno tvrdi da je samo “dobrovoljno udruženje” bez ikakvih obaveza prema državi i javnosti.

🏛️ Kako je KSS prevario državne institucije

Državne institucije u Srbiji, uključujući Upravu za veterinu, u zvaničnim dokumentima koriste nazive rasa koje je definisao KSS po FCI standardima. Lovački psi, da bi dobili identifikacionu (ID) karticu, moraju imati rodovnik izdat od strane KSS-a, položen ispit urođenih osobina (IUO) i ocenu eksterijera koju daje kinološki sudija licenciran od strane istog KSS-a.

Ovo je jasno propisano Pravilnikom o lovačkim psima („Službeni glasnik RS”, broj 80/11), koji u Članu 2. definiše lovačke pse kao pse “koji se prema kriterijumima Kinološkog saveza Republike Srbije – članice Međunarodne kinološke federacije (FCI) koriste u lovu”[reference:2]. Isti pravilnik u tački 7. definiše rodovnik kao “ispravu kojom se dokazuje identitet lovačkog psa i vlasništvo nad njim”[reference:3], a u tački 10. navodi da lovački pas mora imati “rodovnika i potvrdu o upotrebljivosti u lovu”[reference:4].

Drugim rečima – KSS je postavio pravila, KSS licencira ljude koji ta pravila primenjuju, KSS izdaje dokumenta koja država priznaje kao validna, i na kraju – KSS zarađuje na celom procesu.

I dok sve to radi – KSS istovremeno tvrdi da je samo “dobrovoljno udruženje” koje nema nikakve obaveze prema državi.

Oni su, svojom regulativom, omogućili KSS-u da uživa sve privilegije nacionalne organizacije – a KSS ih je, istovremeno, uveravao da je samo “dobrovoljno udruženje” kada je trebalo da odgovara za svoje postupke.

⚖️ Šta kaže Zakon o stočarstvu?

Prema Zakonu o stočarstvu Republike Srbije, “odgajivačka organizacija” je definisana kao pravno lice koje se bavi genetskim unapređivanjem domaćih životinja. Osnovna odgajivačka organizacija dužna je da izrađuje i sprovodi odgajivačke programe, kontroliše proizvodne sposobnosti i procenjuje priplodnu vrednost.

KSS po svojoj funkciji i delatnosti – izdavanje rodovnika, vođenje matičnih knjiga, licenciranje sudija, definisanje standarda rasa – u potpunosti odgovara ovoj definiciji.

🏠 Imovina KSS – kupljena bez odluke Skupštine

I ne zaboravimo ono što smo već obelodanili – imovinu KSS. Kako smo detaljno istraživali u tekstu o imovini KSS, Zemunsko kinološko društvo je objavilo da KSS poseduje nekretnine na Dedinju i Voždovcu u ukupnoj knjigovodstvenoj vrednosti od 2.276.282 evra, kupljene bez saglasnosti Skupštine.

Ovaj podatak, zajedno sa 25 pitanja koja je Zemunsko KD uputilo KSS-u o finansijskoj transparentnosti, otvara čitav niz dodatnih pitanja o načinu na koji KSS upravlja novcem prikupljenim od članova.

🐕 KSS kao “dobrovoljno udruženje” – a zapravo odgajivačka organizacija?

Postoji ogroman jaz između onoga što KSS jeste (monopolista sa javnim ovlašćenjima, jedini predstavnik Srbije u FCI, organizacija čije standarde koristi država) i onoga što tvrdi da jeste (dobrovoljno udruženje građana bez ikakvih obaveza).

Kada smo analizirali izjavu Ane Bijelović na Okruglom stolu, jasno smo pokazali da ona, pravno gledano, nije ništa pogrešno rekla. Međutim, upravo u tome i jeste suština problema – KSS se svojom registracijom kao “udruženje građana” štiti od bilo kakve odgovornosti, dok istovremeno obavlja delatnost koja je po svojoj prirodi i značaju za državu – monopolska i od javnog interesa.

🏛️ Zalažemo se za preregistraciju KSS – i to nije novo

Kinološko društvo Ideal Dale se već dugi niz godina zalaže za preregistraciju KSS-a u skladu sa stvarnom delatnošću koju obavlja. Ovo nije novina – još 2011. godine, na godišnjoj skupštini KSS-a, Goran Karanović, predsednik Kinološkog društva Ideal Dale, tadašnjeg KD Elit, postavio je pitanje o preregistraciji KSS-a.

Tadašnji cilj bio je jasan – da bi se odgajivači mogli subvencionisati od strane države, KSS je morao da bude registrovan kao odgajivačka organizacija, a ne kao udruženje građana. Međutim, tada još nije bilo jasno zašto je ovaj predlog brzo i suptilno odbijen, a Goran Karanović je, kako je kasnije shvatio, ućutkan – jer bi preregistracija značila gubitak kontrole nad novcem i imovinom koja se godinama nesmetano gomilala.

Danas, 15 godina kasnije, vidimo zašto je taj predlog bio toliko nepoželjan. KSS je, upravo zahvaljujući svom statusu “dobrovoljnog udruženja”, mogao da:

• Izbegava finansijsku kontrolu – jer udruženja građana ne podležu istoj vrsti nadzora kao privredna društva ili organizacije od javnog interesa
• Troši milione bez transparentnosti – što smo dokumentovali kroz imovinu na Dedinju i 25 pitanja Zemunskog KD
• Izdaje rodovnike bez ikakve odgovornosti – što je Ana Bijelović javno potvrdila na Okruglom stolu

Zato je naš stav jasan: KSS mora da se preregistruje kao odgajivačka organizacija – u skladu sa Zakonom o stočarstvu – ili kao organizacija sa posebnim ovlašćenjima koja priznaje država.

🔍 Šta to znači – zaključak

KSS već godinama, pa možda i decenijama, koristi svoj pogrešan pravni status da bi:

• Izvršavao malverzacije bez ikakve kontrole – što smo detaljno obradili kroz analizu krivične prijave koju je Branko Marić podneo protiv KSS još 2020. godine
• Zbunjivao javnost i državu, stvarajući lažnu sliku o sebi kao nacionalnoj instituciji – koristeći grb i ime “Republike Srbije” na svojim dokumentima, dok se istovremeno krije iza paravana “dobrovoljnosti”
• Zarađivao milione na rodovnicima, članarinama i drugim uslugama, bez transparentnosti i odgovornosti koje bi imao da je registrovana kako treba

🐕 Cilj: KSS mora da se registruje kako treba

Cilj je jasan. KSS ne može i ne sme da bude registrovano samo kao “udruženje građana na dobrovoljnoj bazi”. KSS mora biti registrovano kao odgajivačka organizacija – u skladu sa Zakonom o stočarstvu – ili kao organizacija sa posebnim ovlašćenjima koja priznaje država.

Sve drugo je – obmana državnih institucija, obmana članova i obmana javnosti.

📚 Nastavak serije tekstova o KSS-u

Ovo je deo naše kontinuirane istrage o radu Kinološkog saveza Srbije. U prethodnim tekstovima smo:

• Analizirali kako je KSS na Okruglom stolu zapravo priznao da ne kontroliše ništa – i da je rodovnik postao “samo komad papira”
• Detaljno prikazali imovinu KSS – stanove na Dedinju i Voždovcu kupljene bez odluke Skupštine
• Objavili 25 pitanja koja je Zemunsko KD uputilo KSS-u o finansijskoj transparentnosti
• Istražili razliku između etičkih odgajivača i štancera – i ko je zaista kriv za prekobrojnost pasa
• Obelodanili krivičnu prijavu koju je Branko Marić podneo protiv KSS još 2020. godine – a država i danas ćuti

Svi ovi tekstovi su deo naše rubrike Kučkarske priče i predstavljaju poziv svim kinološkim društvima, odgajivačima, izlagačima i građanima da nam se pridruže u borbi za transparentnost, pravdu i bolju kinologiju u Srbiji.

---

Ideal Dale – Odgajivačnica pasa i živine
Bokternica 43, Bačka Palanka, Srbija | 📞 +381 64 114 2497